刘健国防教育,国防教育领导小组办公室

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1. 内阁大学士、总理大臣是否相当于宰相？

内阁大学士、总理大臣是否相当于宰相？

宰相古代丞相制度下的一个官职名称，具有决策权，内阁大学士这个称呼是明朝才出现的一个官职名，是内阁制度下的官名。总理大臣是晚清时期清***的首长的称谓。

中国古代历史上皇帝与宰相之间的矛盾贯穿始终，丞相是秦朝时设立的，丞相权力是宰相制度所赋予的，权力较大，对皇帝具有极大制约作用，丞相主要是协助皇帝处理政务，是百官之首。正是由于丞相权力较大，自汉武帝开始历朝皇帝都注重削弱相权，汉武帝设中朝，使丞相从决策机构变成执行机构，极大的分散了相权。唐朝的三省六部制则将相权分中书、门下、尚书三省，相权一分为三，大大加强了皇权。

明太祖朱元璋为进一步加强皇权，废除了自秦以来的丞相制度，最终解决了皇权与相权的矛盾，皇权空前强化。但是废除丞相之后，所有的政务都必须由皇帝一人处理，皇帝事务繁忙，需要助手，因此在洪武15年明太祖设文渊阁大学士***皇帝处理政务，明成祖时期正式设立内阁，成为定制。但是内阁只是作为一个咨询机构，不是法定的中央一级行政机构，不具有决策权，虽然后期内阁地位上升，到皇帝为了牵制内阁，用官宦代行披红的权力。

总的来说内阁大学士的权力来源于皇权，内阁大学士是皇权空前强化的结果，而宰相是丞相制度下的产物，权力由制度赋予，所以内阁大学士完全不能与丞相相比。

内阁大学士是明朝朱元璋废除丞相制后产生的，起初内阁只是相当于皇帝的智囊团、秘书团，大多由翰林院学士担任，仁宗后内阁权柄日重，逐渐凌驾于六部之上，但是内阁不是一个人，而是一个团队，内阁成员一般是三个以上，例如弘治时期内阁大学士刘健、李东阳、谢迁。其实内阁学士品级不高，但是待遇超过各部的部首。

宰相从秦国开始，实行三权分立，丞相管行政，廷蔚管司法，国蔚管军事国防。后来逐渐完善，唐朝时期实行三省六部制度，三省中尚书省负责政令的执行，初设尚书令为最高行政长官，由于李世民担任过此职，后更改为左右仆射，这就是左右丞相了。

宋朝的宰相名字很多，以中书门下平章事为最高宰相，还有参知政事即为副宰相。

总理大臣明末出现过，多为临时性职务，后来多出现在清朝，尤其是清末。

内阁大学士。明朝开始设置。从明朝洪武十二年，废中书省。十五年设大学士。仁宗以后，其位渐崇，掌实际上的宰相(正一品)职权。

内阁分六: 大学士(中级殿、建极殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁)。

总理大臣。晚清内阁最高行政长官，设置于1911年5月。设置同时，废除军事大臣执掌政事。设置原因，效法日本而改设。总理大臣与首席军机大臣级别一样，均糸正一品。其权利相当于首相。在权利上，内阁大学士与总理大臣相当于宰相。

内阁是明朝废除丞相制度的产物，为了防止内阁演变成新的权力中心，一开始其实是做了巧妙的制度设计:虽然内阁上达天听，位于权力中枢，但是阁员的品级较低，只有五品，这样阁员参与决策时不敢肆意妄为。这是权力制衡的帝王之术，类似于六部的给事中，虽然只有七品，地位不高，但是授予了给事中封驳帝王诏书的权力，让他们成为一股不容小看的势力。

只是随着时间的推移，就像给事中的许多权力沦为虚设一样，内阁的约束制度也被钻了空子:既然阁员的品级不能突破，那就让六部尚书、侍郎这类的高品级官员入阁，或者让阁员兼任太师、太傅这样的品级极高但没有实权的职务，这样还是实现了内阁的位高而权重。

宰相是君臣共治的代表产物，与君权存在一定的对抗关系，权力取决与和君主博弈的结果；内阁是君主集权的代表产物，权力的大小取决于君主的掌控力与权力欲，在大多数情况下，内阁的权力是不如宰相的，但是如果君主不谙世事，不理政事或者充分授权，内阁是可以攫取到比宰相更大的权力的。

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