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地级市取消将是趋势吗?
取消地级市不现实,虽然取消地级市也有它的好处,但有利也有弊,如果像大家说的那么好,难道国家就不知道吗?这个如果可行,国家早就这样去做了。
新中国成立后,改行政督察区为专区,1***1年又改专区为地区,到了1980年地区与市合并,实行市管县体制改革,就是当今地级市之肇始。全国大规模撤地区设立地级市就在上世纪八九十年代,进入21世纪以来,中国大陆地区地级市数量逐渐稳定下来,截止目前,全国共有334个地级行政区,其中地级市294个,自治州30个,地区7个,盟3个。
诚然,取消地级市有很多好处,比如形成省——县——乡***行政体系,一竿子插到底,少了层级,或许更能提高办事效率,减少劳动人民的供养成本,减少制约环节等,但调整地级市本身也会带来一系列问题,中国幅员辽阔,县级行政区多达2851个,如果撤销地级市,平均下来每个省份要直接管辖90多个县,这样会造成无法有效管制;其次,地级市所辖区县在文化和经济上耦合度本来就比较高,这样便于社会和经济快速发展,取消地级市,割裂了它们之间的纽带,对它们的经济发展未必有好处;再说了,取消了地级市,我国城市的经济实力瓦解,分为大大小小的县级经济体,龙头城市实力不强,对于国家战略的实施也没有好处,太过零散,群龙无首,还有拿的出手的城市参与世界竞争吗?
因此,取消地级市是不可取的,未来在行政改革上可能会有调整,但大规模取消地级市是不现实的。
地级市不可能取消,会取消的是县,今后会市管镇,不要县一级。因为县太多,省管不过来。以山东省为例,山东自古一百单八县,省不可能管过来,学校一个班108学生,老师没法上好课。可是一个地级市,只有50来个镇,一个***就容易管过来。
多数地级市无存在的必要。多了这个层级,要耗费大量物力财力人力,并影响省县的工作效率。一个不到二百万的地级市,其所在地的城市不过三四十万,根本带动不了各县的经济。且市级本身要供养大量的拿工资的人员(有很多人根本没有什么具体有效的工作,故不能称之为工作人员:,只能称之为拿工资的),其工资***待遇大大超过辛苦工作的县乡工作人员,往往影响县乡工作人员积极性。所以还是实行省直管县为好。当然,可以适当合并一些县,减少省管县的数量!
坚决、坚定支持尽早取消地级市!!!为减少层级,节约***,降低行政成本,实行扁平化管理,提高行政效率之目的,在通讯、交通非常发达的今天,必须撤销地级市这一虹吸***的层级,才能减少人才、***浪费,减少***,提高行政效能,提高县级积极性。
至少目前来说取消地级市的可能性不大,如果要强行取消,困难非常大。在目前地级市的运行中,实力不但没有被削弱,反而再加强。这十几年来,市改区或者县改区搞的非常火热,进一步加强了地级市市辖区的实力。
为什么说现在的地级市取消不可行呢?人有很多,最主要是有三条。
第一,中国省级行政区划的数量太少了。港澳台不说,就说大陆。950多万平方公里的土地,只有省级31个行政单位。平均下来每个省级单位面积达30万平方公里。尤其是西部地区,大几十万只过百万平方公里的省份不少。如此以庞大的省如果直接管县,那么难度就太大了。
以江西省为例。江西是一个面积在全国来说属于中等的省份,只有16万多平方公里。但是县级行政区却达到了100个。如果由省直接管理县,那么难度真的很大。比如说省里要统计一下数据,这100个县工作进度肯定不一样,很难捅得上来。
要是放到新疆、西藏这些省区,省直管县那难度就更大了。县的部门要跑到省城去办事,几百上千公里的路程,效率就要大打折扣。
第二,和省级行政区划太少相对应的是县级行政区划太多。中国县级行政区划有2800多个,31个省市区平均下来,平均每个省超过了90个。而一些人口大省,比如河南、河北、山东、四川县的数量就更多了。如果省级直接对口这100个多个县,虽然跳过了市里,层级是
减少了,但是工作量是大的多的大的多,势必导致工作效率的下滑。
第三,中国的人口规模太大了,省直接管县不可行。中国的省份,人口规模普遍在好几千万,8000万以上乃至过亿的也好几个。这个规模完全是国家级的。像宁夏、海南,以及四大直辖市这地方省直管县当然是没有问题的,因为他们的人口最多也是两三千万。但是你叫一个人口过亿的广东、山东直管县,管得过来吗?
目前的省市县***体制,其实在我国人口只有几千万的时候就已经确定下来了。比如在汉代,在实行郡县制的基础上,汉武帝又加了13个刺史部,变成了州郡县***。那个时候人口最多不过5000多万,就已经是***行政体制了。在全国有14亿人口,如果由省市县***体制演变为省县两级,虽然行政级别少了,但行政效率未必能够提高。
如果像越南、泰国那样,把一级行政区划增加到五六十个乃至七八十个,取消地级市可能性倒是有。如果把现在31个省市区花成60个省,每个省的数量控制在50个左右。省级直接管50个县,是完全管得过来的。
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